Пріоритет січневого бюджету – відшкодування ПДВ і пенсії Бюджетна аналітика

Більш детально доходи збільшувалися завдяки таким факторам:

• Зростання зарплат. Прибутковий податок приніс у бюджет 17.9 млрд грн, що на 22.8%, або ж на 3.3 млрд грн, більше, аніж рік тому завдяки росту зарплат і зайнятості. Зарплати продовжували збільшуватися випереджальними темпами в реальному секторі (добувна промисловість, металургія, нафтопереробка, машинобудування, постачання електроенергії, газу та води).

• Розмитнення «євроблях». Додаткові доходи від акцизу на транспортні засоби, ввезені на митну територію України та вміщені в митні режими транзиту або тимчасового ввезення у період з 1 січня 2015 року до дня набрання чинності Законом України від 8/11/2018 за січень 2019 року, становили майже 1.5 млрд грн.

• Зростання доходів від плати за користування надрами. Доходи від рентної плати за користування надрами збільшилися майже втричі (+2.6 млрд грн) до 4.0 млрд грн. Це пов’язано з відмовою від схеми клірингових розрахунків, які призвели до авансових платежів наприкінці 2017 року та скорочення доходів на початку 2018 року.

Скорочення темпів росту доходів зведеного бюджету відбувалося під впливом таких факторів:

• Імпорт. Згідно з митною статистикою, номінальні обсяги імпорту 2018 року зросли на 15% рік до року. А ось у січні 2019 року темпи росту імпорту товарів становили всього 2%. У січні 2018 року також зміцнилася гривня. Середній офіційний курс гривні до долара в першому місяці 2019 року становив 27.75грн/дол., що на 1% менше, аніж рік тому (28.01 грн/дол.). На 9% нижчим (31.72 грн/євро в січні 2019 року проти 31.72 грн/євро в січні 2018 року) був і середній офіційний курс євро, який використовують для розрахунку акцизів.

• Погашення заборгованості з відшкодування ПДВ. Упродовж 2018 року ДФС збільшила заборгованість з відшкодування з 15.3 млрд грн на 1 січня 2019 року до 28.7 млрд грн, або ж на 13.4 млрд грн. У січні ситуацію намагалися виправити та відшкодували 19.7 млрд грн, що в 1,6 разу більше, аніж у січні 2018 року. Щоправда, проблему вирішено не було – на початок лютого 2018 року заборгованість уряду з відшкодування ПДВ хоча й зменшилася на 6.5 млрд грн, проте залишалася високою на рівні 22 млрд грн.

• Оптимізація податкового навантаження тютюнових виробників. Акциз з тютюнових виробів у січні 2019 року скоротився майже вдвічі до 1.3 млрд грн. Падіння пояснюють скороченням виробництва тютюнових виробів на тлі підвищення ставок акцизів.

У січні 2019 року видатки зведеного бюджету збільшилися майже в 1.5 разу до 73.7 млрд грн (у січні 2018 року – 50.4 млрд грн). Одна з найважливіших причин – зростання трансфертів до Пенсійного фонду і через зростання розміру пенсій, і через зміщення графіка виплати пенсій (у попередні роки частину січневих пенсій уряд сплачував у грудні, тимчасом як 2019 року такого не відбувалося). Щоправда, збільшення трансфертів не допомогло вирішити проблеми Пенсійного фонду, тому тут досі зберігається тенденція до позик з ЄКР. У січні казначейство надало ПФ 4 млрд грн нетто-позичок. Незважаючи на регулярне погашення, на 19 лютого обсяг наданих позик становив 3.8 млрд грн.

За результатами першого місяця 2019 року дефіцит зведеного бюджету становив 0.4 млрд грн. Невеликий дефіцит зведеного бюджету став можливий завдяки профіциту місцевих бюджетів (11.5 млрд грн), тимчасом як дефіцит державного бюджету становив 11.9 млрд грн, оскільки темпи росту видатків випереджали темпи росту доходів.